Kubet 9 Nhà nước của pháp luật cờ bạc Đức

Tổng quan, cập nhật và triển vọng của Tiến sĩ Matthias Spitz và Jessica Maier, LL.M., Công ty luật Melchers, Đức

Đức đã là một thị trường đánh bạc hấp dẫn trong một thời gian dài. Điều này không gây ngạc nhiên khi xem xét dân số khoảng 83 triệu và sức mạnh kinh tế. Tuy nhiên, hiệu quả huyền thoại của Đức, đôi khi được quy cho Đức, dường như thiếu đáng kể khi Nó nói đến quy định đánh bạc (trực tuyến). Ngành công nghiệp trò chơi chủ yếu sẽ bắt gặp Đức như một khu vực tài phán phức tạp trong đó luật pháp EU và giám sát liên tục các phát triển pháp lý đóng vai trò rất quan trọng.

Sau đây nhằm làm sáng tỏ cách thức đánh bạc được quy định ở Đức cũng như các xu hướng và các cuộc thảo luận cải cách chính trị đang diễn ra. Bài báo sẽ liên lạc ngắn gọn về giấy phép có sẵn trong lĩnh vực đất đai, nhưng sẽ tập trung vào các quy định và cải cách Ảnh hưởng đến hoạt động trực tuyến, cụ thể là cá cược thể thao trực tuyến và sòng bạc trực tuyến.

Tổng quan

Ở Đức, quy định đánh bạc đã được đưa ra theo luật tiểu bang. Về lý thuyết, mỗi trong số mười sáu quốc gia Đức có thể đưa ra quyết định riêng về cách điều chỉnh cờ bạc cho lãnh thổ tương ứng của mình. Hiện tại, các quốc gia Đức điều chỉnh cờ bạc Một hiệp ước được gọi là Hiệp ước đánh bạc giữa các tiểu bang, mà mỗi quốc gia Đức đã thực hiện theo luật tiểu bang tương ứng của mình. Ý định của hiệp ước giữa các tiểu bang này, được ban hành vào năm 2012, là tạo ra sự đồng nhất giữa các quốc gia liên quan đến các nền tảng của quy định đánh bạc. Nó cung cấp một sự độc quyền của nhà nước về hoạt động của xổ số (trực tuyến) (các công ty tư nhân chỉ có thể xin giấy phép cho phép họ đóng vai trò là nhà môi giới cho các công ty nhà nước), đặt ra một số tiêu chuẩn nhất định của các quốc gia nên điều chỉnh gạch và Sòng bạc vữa (tùy thuộc vào tiểu bang, sẽ là nhà nước hoặc có thể là tư nhân) và chơi game và cấm trực tuyến Orts cá cược. Trong bối cảnh cá cược thể thao, Hiệp ước Liên bang năm 2012 đã giới thiệu cơ hội cấp phép lần đầu tiên sau khi các quốc gia Đức bị buộc phải làm như vậy theo phán quyết của Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu (CJEU), đã Đã tổ chức chế độ độc quyền nhà nước trước đây để chống lại luật pháp EU (trường hợp truyền thông Carmen).

Về mặt lý thuyết, quy trình cấp phép này nên dẫn đến việc cấp 20 giấy phép cá cược thể thao, điều này sẽ có giá trị ở tất cả các tiểu bang của Đức, bao gồm các hoạt động trực tuyến và đất đai. Cuối cùng đã được CJEU xác nhận trong trường hợp INCE vào tháng 2 năm 2016. CJEU cho rằng quy trình cấp phép cá cược thể thao đã được thiết kế theo cách không trong suốt và phân biệt đối xử và chỉ trích các quốc gia Đức vì đã không giới thiệu một hệ thống cấp phép để khắc phục Độc quyền của nhà nước bất hợp pháp. Nó đã xác nhận rằng các nhà khai thác cá cược thể thao dựa trên EU không thể bị đổ lỗi vì hoạt động mà không có giấy phép của Đức trong môi trường pháp lý bất hợp pháp như vậy và do đó đã hoàn toàn rõ ràng rằng cần phải cải cách quy định hiện hành.

Các trường hợp truyền thông và Ince của Carmen được tham chiếu ở trên đã cho thấy luật tác động của EU (và vẫn còn) đối với quy định cá cược thể thao của Đức. Nhưng cũng trong lĩnh vực sòng bạc trực tuyến, các nhà khai thác đã dựa vào sự tự do cung cấp dịch vụ (Nghệ thuật 56 TFEU) theo luật của EU để biện minh cho hoạt động của họ trên thị trường Đức, cho rằng việc cấm ảnh hưởng đến các trò chơi cơ hội trực tuyến là không tương xứng (vì nó không phù hợp để đạt được các mục tiêu hiệp ước giữa các tiểu bang) và không nhất quán (ví dụ: vì không có bằng chứng khoa học để hỗ trợ đất đai đó Các máy đánh bạc được dựa trên ít nguy hiểm hơn so với các khe trực tuyến, tuy nhiên, các phòng chơi game có thể được làm sống động trong khi trực tuyến hiện tại không thể).

Tuy nhiên, Tòa án hành chính cao nhất của Đức, Tòa án hành chính liên bang, đã đưa ra phán quyết vào ngày 26 tháng 10 năm 2017 nói rằng việc cấm đánh bạc và quảng cáo trực tuyến, vì hiện tại nó được quy định trong Hiệp ước liên bang hiện hành, không vi phạm luật hiến pháp quốc gia cũng như luật pháp EU EU . Điều này phải được thực hiện nghiêm túc bởi các nhà khai thác trực tuyến, mặc dù bản án được cho là áp dụng một cách giải thích không chính xác về luật học CJEU và khiếu nại hiến pháp đã được đệ trình chống lại bản án.

Trong những năm qua, chính trị đánh bạc của Đức đã được đặc trưng bởi sự qua lại và tranh chấp liên tục giữa các quốc gia Đức về mức độ mà cải cách nên được thỏa thuận. Vào tháng 3 năm 2019, Thủ tướng Đức đã ký một bản sửa đổi đối với hiệp ước liên bang hiện tại, được cho là dẫn đến cái gọi là hiệp ước sửa đổi thứ ba sau thông báo cho Ủy ban châu Âu và phê chuẩn trong mỗi mười sáu quốc hội nhà nước. Nếu hiệp ước sửa đổi thứ ba có thể được phê chuẩn trước ngày 31 tháng 12 năm 2019, đó là Để có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2020.

Sự mới lạ của Hiệp ước Sửa đổi thứ ba là nó sẽ giới thiệu một quy trình cấp phép cá cược thể thao mới – lần này là một điều không giới hạn ở 20 giấy phép. lực lượng. Điều này rất bất thường và vẫn còn phải xem liệu quy trình cấp phép mới này có thể giải quyết các vấn đề quy định cá cược thể thao Đức đã phải đối mặt hay không, vì các điều kiện của các giấy phép trong tương lai hiện phải được dự kiến ​​là không khả thi. Một số trong số này Các hạn chế bao gồm: Những hạn chế đối với phạm vi sản phẩm cá cược cho phép (tác động nghiêm trọng đến các hình thức cá cược phổ biến), giới hạn cổ phần hàng tháng 1.000 EUR và cấm các hoạt động sòng bạc trực tuyến song song. Nhưng cũng có nghĩa là một số hạn chế về giấy phép sẽ (cần) bị thách thức vì không đủ dựa trên EV theo kinh nghiệm Idence. Hơn nữa không rõ giấy phép, một khi được cấp, thực sự sẽ có hiệu lực vì hiệp ước Sửa đổi thứ ba đã được gọi là một giải pháp chuyển tiếp tạm thời, chuyển tiếp của một số chính trị gia bao gồm fa88 mã VIP ing Chủ nhà của Hội nghị Thủ tướng cuối cùng, người đã đưa ra điều này trong một hội nghị hiện tại khi các quốc gia Đức đã đồng ý về thời gian thứ ba.

Bản chất chuyển tiếp có thể có của Hiệp ước Sửa đổi thứ ba cũng có liên quan trong cuộc thảo luận về việc giới thiệu các cơ hội cấp phép sòng bạc trực tuyến tiềm năng trong tương lai. Hiện tại, hiệp ước Sửa đổi thứ ba được cho là có hiệu lực cho đến ngày 30 tháng 6 năm 2021 (nhưng có thể mở rộng cho đến ngày 30 tháng 6 năm 2024 ) và duy trì sự cấm đoán tác động đến sòng bạc trực tuyến. Một số quốc gia Đức, nổi bật nhất là tình trạng của Hesse (người sẽ chịu trách nhiệm tiến hành quy trình cấp phép cá cược thể thao mới theo Hiệp ước Sửa đổi thứ ba) và Nhà nước Schleswig-Holstein, Tuy nhiên, đang thúc đẩy các quyết định về quy định sòng bạc trực tuyến trong tương lai sẽ như thế nào sau ngày 30 tháng 6 năm 2021 sẽ được thực hiện sớm hơn là sau này. Lý do cho điều này là những quốc gia này muốn thấy một sự thay đổi cơ bản trong quy định đánh bạc của Đức. Họ sẽ Thích giới thiệu cấp phép sòng bạc trực tuyến. Điều đó nói rằng, tình trạng của Schleswig-Holstein thực sự có kinh nghiệm trong việc điều chỉnh Otting là W. ell là sòng bạc trực tuyến:

Trở lại năm 2012, khi Hiệp ước Xa liên bang hiện tại được ban hành, chỉ có 15 trong số 16 quốc gia Đức ban đầu được thành lập một phần của Hiệp ước Liên bang. Tình trạng Schleswig-Holstein ban đầu theo đuổi quy định đánh bạc của riêng mình cho phép giấy phép chơi trò chơi trực tuyến (cá cược thể thao và sòng bạc trực tuyến ) sẽ được ban hành. Do sự thay đổi trong chính quyền bang Schleswig-Holstein, Schleswig- Holstein sau đó đã tham gia Hiệp ước Liên bang đã có vào năm 2013. Tuy nhiên, tổng cộng 48 giấy phép cho việc vận hành cá cược thể thao và/hoặc chơi game sòng bạc trực tuyến là Được ban hành trong thời gian hành động đánh bạc của Schleswig-Holstein có hiệu lực. Tất cả các giấy phép này đã hết hạn nhưng trong nỗ lực duy trì thị trường được quy định của họ, Schleswig-Holstein đã đưa ra một thỏa thuận chuyển tiếp cho các hoạt động cá cược thể thao ở Schleswig- Holstein. Sự ban phước của 15 quốc gia Đức khác (đã nhận được trước hội nghị của Thủ tướng cuối cùng vào tháng 3 năm 2019), nó cũng gây ra một luật pháp tiểu bang, được xác nhận lại Trước đây được cấp giấy phép sòng bạc trực tuyến Schleswig- Holstein. Cả hai bản sắp xếp chuyển tiếp cá cược thể thao và giấy phép sòng bạc trực tuyến được đánh giá lại sẽ vẫn có hiệu lực cho đến khi một giấy phép khác được cấp trên cơ sở luật pháp Đức áp dụng cho Schleswig-Holstein. Lâu nhất cho đến ngày 30 tháng 6 năm 2021. Mặc dù nhóm các quốc gia xem xét các lựa chọn thay thế cho việc cấm hoàn toàn các sòng bạc trực tuyến đang dần phát triển, một số quốc gia cứng rắn của người Hồi giáo đã không di chuyển một inch trong các cuộc thảo luận và có thể vẫn phản đối ý tưởng này.

Tuy nhiên, sẽ rất thú vị để xem liệu việc xác nhận lại giấy phép sòng bạc trực tuyến Schleswig-Holstein có thể ảnh hưởng đến các cuộc thảo luận tiếp theo, ví dụ: nếu các quốc gia Đức khác có thể coi quy định này là một thành công và cung cấp cho một kế hoạch chi tiết có thể cho quy định sòng bạc trực tuyến trong tương lai. Quan điểm

Mặc dù có nhiều câu hỏi còn lại về quy trình và điều kiện cấp phép cá cược thể thao mới cũng như trở lại với độc quyền nhà nước không bị loại trừ hoàn toàn Rất ít giới thiệu các quốc gia về cách họ dự định điều chỉnh thể thao hơn là cách quy định sòng bạc trực tuyến trong tương lai nên trông như thế nào.

Hiện tại, các quốc gia Đức hy vọng rằng hiệp ước Sửa đổi thứ ba sẽ có hiệu lực theo kế hoạch, do đó thay đổi luật ảnh hưởng đến sòng bạc trực tuyến chỉ có thể có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2021. Như đã nêu trước đó, Tuy nhiên, các tùy chọn đã được thảo luận ngay bây giờ và những người ủng hộ cho việc giới thiệu cấp phép sòng bạc trực tuyến đang thúc đẩy các quyết định chính trên con đường được đưa ra càng sớm càng tốt. Các tùy chọn hiện đang được thảo luận giữa các quốc gia, bao gồm các đề xuất Chỉ đơn giản là tuân theo việc cấm sòng bạc trực tuyến giới thiệu một độc quyền nhà nước hoặc hệ thống cấp phép sòng bạc trực tuyến mở. Có vẻ như Đức có thể chia thành các tiểu bang, những người giới thiệu cấp phép sòng bạc trực tuyến và các tiểu bang, những người không giới thiệu cấp phép sòng bạc trực tuyến. Từ góc độ của ngành công nghiệp, điều tích cực trong bối cảnh này là nhóm các quốc gia ủng hộ việc định nghĩa các cơ hội cấp phép sòng bạc trực tuyến ( Hoặc ít nhất là các lựa chọn thay thế cho tổng số cấm) đang dần phát triển và bao gồm các quốc gia bao gồm các phần khá thú vị của Đức về dân số và sự giàu có.*Các tác giả muốn thừa nhận đóng góp của Lisa Ruess cho bài viết này.

Thông tin của tác giả và chi tiết hợp đồng:

Tiến sĩ Matthias Spitz là một đối tác cao cấp của công ty luật Melchers và chuyên về lĩnh vực luật chơi game tập trung vào luật pháp và các vấn đề hành chính của châu Âu. Ông là một chuyên gia về AML, quy định quảng cáo và thực hiện các sản phẩm đánh bạc mới trên Thị trường Đức. Có kinh nghiệm trong giao tiếp với các cơ quan quản lý và thủ tục hành chính, Matthias không chỉ cung cấp các dịch vụ pháp lý truyền thống như kiện tụng mà còn là lời khuyên và hỗ trợ vận động hành lang. Kể từ năm 2013, ông là thành viên của Masters of International Masters of Gaming Law (IMGL). Matthias thường xuyên Xuất bản các bài viết về phát triển quy định trong các tạp chí hàng đầu trong ngành.Matthias có thể được liên hệ tại: [email protected]

Hồ sơ LinkedIn của anh ấy là: https: //www.linkedin.com/in/dr-datthias-ditz-025b8935//

Jessica Maier, LL.M. là đối tác của Công ty Luật Melchers và tư vấn về tất cả các khía cạnh của luật đánh bạc, tập trung vào quy định, cấp phép và tuân thủ. Khách hàng trong các vấn đề cạnh tranh và chống độc quyền cũng như trong các thủ tục tố tụng của tòa án hành chính hoặc các cuộc đàm phán và tương tác của tòa án. của Nhóm Thực hành Luật Gaming & Betting của Melchers Jessica thường xuyên đóng góp cho các ấn phẩm luật đánh bạc và công nghiệp. Cô là thành viên của Hiệp hội Cố vấn trò chơi quốc tế (IAGA) và Phụ nữ chơi game toàn cầu (GGW).

Jessica có thể được giao dịch tại: [email protected]

Hồ sơ LinkedIn của cô là: https://www.linkedin.com/in/jessica-maier-5263b6a8/8/

Trả lời

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *